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情形� ；げ靠巳招肌陡呶廴救剂夏柯肌罚ㄒ韵录虺啤赌柯肌罚�，旨在控制都会中某些区域（即依法划定的高污染燃料禁燃区）燃用高污染燃料，改善都会大气情形质量，包管人民群众身体康健� Ｇ樾伪 ；げ看笃樾沃卫硭舅境ち醣陀泄匚侍饣馗擦思钦咛嵛�。
问：《目录》出台的配景是什么？
答：为落实其时《大气污染防治法》的相关要求，早在2001年，我部（其时是国家情形� ；ぷ芫郑┚托剂恕豆赜诨指呶廴救剂系幕ā罚ɑ贩ⅰ�2001〕37号），是其时情形� ；ぶ氐愣蓟岣呶廴救剂辖记卫淼囊谰�，对都会大气情形质量改善起到了起劲的作用。
近十几年来，我国都会规模与结构、能源结构与供应、能源使用方法与效率、都会住民生涯水平都有了显著的转变。岂论是高污染燃料种类划分，照旧适用规模，环发〔2001〕37号文件都已经不可知足新形势下都会大气情形治理事情的要求，亟待修订。
2015年8月天下人大常务委员会第二次修订通过的《大气污染防治法》第三十八条划定，“都会人民政府可以划定并宣布高污染燃料禁燃区，并凭证大气情形质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区规模”，并明确提出“高污染燃料的目录由国务院情形� ；ぶ鞴懿糠秩范ā�。体例目录是落实新修订《大气污染防治法》划定的法定要求，也是都会人民政府在新形势下制（修）订高污染燃料禁燃区治理的条件和依据。
问：《目录》主要有哪些特点？
答：此次出台的目录具有很强的可操作性。它是综合思量燃料品质、燃用方法和情形影响，将燃料分类分级，形成禁燃区内榨取使用的燃料组合，而不是简朴搞一刀切的清单式目录。由于我国幅员辽阔，岂论是北京、上海、兰州照旧中小都会，它们的大气情形质量现状和改善目的、清洁能源供应量、经济遭受能力都是差别的。别的差别燃料必需和其使用方法和治污设施综合剖析才华客观评价其对情形的影响。目录作为划定和治理禁燃区的基础和依据，必需适用于天下所有都会，才华真正落地，分类分级的做法可以很好地知足这一要求。
突出重点、明确定位是目录的另外一个显著特点。此次目录划定的是生产和生涯使用的煤炭及其制品、油类等通例燃料。工业放弃物和垃圾、农林剩余物、餐饮业使用的木炭等辅助性燃料均不属于目录管控规模。目录仅适用于都会人民政府依法划定的高污染燃料禁燃区的治理，不作为禁燃区外燃料的禁燃治理或其他治理依据。
以后随着燃料品质的提高、燃用方法的刷新以及情形治理的需要，目录也将会凭证现真相形适时举行修订和更新。
问：《目录》的主要内容有哪些？
答：凭证控制严酷水平，目录将禁燃区内榨取使用的燃料组合分为三类，Ⅰ类的管控水平一样平常，Ⅱ类较严，Ш类最为严酷。都会人民政府在禁燃区治理中，因地制宜选择其中一类。
关于石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油，由于其直接燃烧后对都会大气情形污染较量严重，目录中的Ⅰ类、Ⅱ类和Ш类均将其纳入管控规模。关于煤炭及其制品，思量到现在我国都会能源消耗仍然以煤炭为主，在能源结构短期内无法基础改变的情形下，推行煤炭的清洁使用和规� ；加檬悄拷窀纳贫蓟岽笃樾沃柿啃兄杏玫氖侄�。因此，综合思量产品品质和燃用方法，我们将煤炭及其制品划分为严酷水平差别的三类举行管控。
第Ⅰ类，思量到中西部地区部分都会煤炭使用还保存规� ；讲桓叩恼飨�，从勉励煤炭清洁使用角度，提出单台着力小于20蒸吨/小时的锅炉和民用燃煤装备燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭纳入禁燃规模。其中，型煤、焦炭、兰炭的挥发分含量不可大于12%、5%和10%，对型煤的灰分含量没有要求。
第Ⅱ类，从提高煤炭规� ；加盟降慕嵌�，提出除单台着力大于即是20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭纳入禁燃规模。煤炭的规� ；加糜欣诮幽勺酆现卫聿椒ゴ锉昱欧�，甚至抵达超低排放，并且可以装置自动在线监测系统，便于实时监控。
第Ш类，像北京这样的大都会，在迫切想要改善都会大气情形质量的情形下，有较强的经济支持能力和富足的清洁能源供应量，在都会禁燃区可以选择榨取燃用所有煤炭。
近年来，部分都会在燃煤锅炉刷新历程中，由于自然气等清洁能源的供应和本钱问题，最先选择使用生物质成型燃料来替换煤炭，且使用量在一直增添。生物质成型燃料属于可再生能源，我们勉励使用，但在当宿世物质成型燃料工业化标准系统尚未建设，缺乏装备、产品、工程手艺标准和规范的情形下，燃用生物质成型燃料还保存不少问题。因此，我们在第Ш类最严酷的管控要求下，对生物质成型燃料的燃用方法举行了规范，即要求必需在设置袋式除尘器等高效除尘设施的生物质成型燃料专用锅炉中燃烧。
这里要着重强调的是，关于生物质成型燃料，我们绝对不是要榨取或限制使用，相反在规范的燃用方法下，我们是勉励生长的，目的就是要凭证《生物质能生长“十三五”妄想》要求，增进生物质成型燃料行业的康健有序生长。
问：各都会怎样用好《目录》？
答：《大气污染防治法》第三十八条划定，都会人民政府是划定并宣布高污染燃料禁燃区的责任主体。都会人民政府既是高污染燃料禁燃区的划定者，也是治理者。由于各个都会大气情形质量现状、改善目的、经济遭受能力、清洁能源供应状态差别较大，都会人民政府应本着实事求是的原则在都会区域内划定禁燃区，因地制宜选择目录中的燃料组合，做到实事求是，稳步推进。
同时，在都会高污染燃料禁燃区治理中，要充分验展目录的作用，从刷新都会能源结构入手，大力推广清洁能源的生产和使用。并且在条件允许的情形下，逐步扩大禁燃区的面积。只有这样，才华真正改善我们都会的大气情形质量。
